Estrategias de la industria alimentaria en los procesos de etiquetado de alimentos en Chile, Perú y México

Abstract

Las normas y políticas públicas para la implementación de etiquetados de advertencia de productos han surgido en varios países de Latinoamérica, particularmente en la última década y constituyen un intento para combatir la creciente epidemia de sobrepeso y obesidad y las enfermedades no transmisibles derivadas de estas. Sin embargo, estas políticas se han visto obstaculizadas y su implementación muchas veces retrasada debido a la oposición de la industria alimentaria y sus aliados estratégicos. La presente investigación de enfoque cualitativo corresponde a un estudio de caso múltiple cuyo objetivo fue analizar comparativamente las estrategias y discursos de los procesos a través de los cuales Chile, Perú y México lograron implementar sus sistemas de etiquetado de advertencia a los productos ultraprocesados en contextos de fuerte oposición de parte de la industria alimentaria. Mediante el uso de herramientas cualitativas como el mapeo de actores, el análisis de los mensajes, la revisión documentaria, revisión de medios de comunicación y la realización de nueve entrevistas a profundidad con actores clave de cada uno de los países, se analizaron estos procesos y se concluyó que existió una conducta sistemática de la industria alimentaria en estos tres países para obstaculizar estas políticas, para lo cual desplegaron una serie de mensajes, discursos así como acciones y prácticas orientadas a obstruir y debilitar los alcances de las políticas. Si bien en los tres países se logró implementar las leyes de etiquetado de advertencia, también se observó que en distintos momentos la industria alimentaria logró tener influencia con lo cual lograron retrasar, y en algunos casos, modificar dichas políticas públicas.

Regulations and public policies for the implementation of product warning labelling have emerged in several Latin American countries, particularly in the last decade, in an attempt to combat the growing epidemic of overweight and obesity and related noncommunicable diseases. However, these policies have been hampered and their implementation is often delayed due to opposition from the food industry and its strategic allies. This qualitative research corresponds to a multiple case study whose objective was to comparatively analyze the strategies and discourses through which Chile, Peru, and Mexico managed to implement their warning labelling systems for ultraprocessed products in contexts of strong opposition from the food industry. Using qualitative tools such as stakeholder mapping, message analysis, document review, media review, and nine in-depth interviews with key actors in each of the countries, we analyzed these processes and concluded that there was a systematic behavior of the food industry in these three countries to obstruct these policies by deploying a series of messages, discourses, actions and practices aimed at obstructing and weakening the scope of the policies. While all three countries succeeded in implementing warning labelling laws, it was also observed that at different times the industry was able to influence and delay, and in some cases, modify these public policies.