Evaluación de la viabilidad de la implementación de las concesiones especiales como una medida para el manejo sustentable de la concha de abanico, Argopecten purpuratus, en la Reserva Nacional de Paracas, Pisco

Abstract

En 1983, con la presencia de El Niño se da inicio a la explotación comercial de la concha de abanico. El año 1997, a pesar de la ocurrencia de un segundo Niño de fuerte intensidad y la creación de las concesiones especiales, las cuales tenían como fin aprovechar de manera sostenible el recurso y ayudar al desarrollo socioeconómico del pescador; los valores de desembarque no fueron los esperados, debido a las inadecuadas estrategias de manejo aplicadas por pescadores y empresarios, como la extracción de individuos con tallas menores a la legal, invasiones informales de áreas y el traslado de semillas de bancos naturales a áreas formales e informales (Mendo et al. 2001). Teniendo en cuenta este contexto, se está otorgando nuevas concesiones especiales a las asociaciones de pescadores de la Reserva Nacional de Paracas, incorporando en sus fines el desarrollo del cultivo suspendido. El presente trabajo evaluó la viabilidad de la implementación de las concesiones especiales como medida para el manejo sustentable de la concha de abanico. El estudio se desarrolló en la ciudad de Pisco, en los meses de noviembre 2006 a febrero del 2007. Se tomó en cuenta el análisis del marco legal e institucional, la capacidad organizativa de las asociaciones, así como la viabilidad de acceso al financiamiento para las concesiones teniendo en cuenta el Fenómeno de El Niño. Los métodos aplicados para la adquisición de información consistieron en encuestas, entrevistas, focus group y revisión de información secundaria. Los resultados obtenidos muestran que hay una ausencia en el marco legal en cuanto a la definición de conceptos; lo cual ha ocasionado conflictos por derechos de área y por la conservación de los bancos naturales. Se encontró además el 100% de las entidades entrevistadas (INRENA, PRODUCE, DIREPRO y DICAPI) opinaron que la demora en los trámites administrativos es el principal problema entre las instituciones; además de hallar que el 65% de los pescadores de Bahía Independencia y el 68% de Lagunillas, confían poco o nada en las mismas instituciones. Respecto a la organización en las asociaciones de pescadores artesanales, el principal problema que presentan es la falta de capital con valores de 27% y 22% en El Niño para Bahía Independencia y Lagunillas respectivamente, y un 23% (Bahía Independencia) y 25% (Lagunillas) en temporadas frías; las asociaciones muestran también inestabilidad institucional ante la ausencia de El Niño. Existe además un 43% de pescadores que mencionó no saber la finalidad de la concesión especial. La evaluación de la viabilidad de acceso al financiamiento, demostró la ausencia de una fuente financiera que otorgue al pescador créditos para sus actividades de cultivo, ya que no están en la condición de cumplir con los requisitos establecidos por estas entidades. Finalmente, la implementación de las concesiones especiales no será exitosa sino se supera aspectos de tipo legal, organizacional y financiero, y además no se considera en su implementación la variabilidad climática