Gestión de autorización de inicio de actividades en proyectos de exploración minera con y sin consulta previa

Abstract

Se ha determinado que la etapa de exploración es el punto de partida de un proyecto minero y es donde se da la primera interacción entre los actores vinculados, Comunidad, Estado y Empresa. Ello, junto a los desafíos que atraviesa el Perú para sacar delante proyectos de gran inversión en el sector minero, ha conllevado a realizar un análisis integral del proceso de obtención de la autorización de actividades en la etapa de exploración minera bajo la comparativa de dos casos reales. Caso A “proyecto sin proceso de consulta previa” y caso B “proyecto con proceso de consulta previa”, con enfoque en el impacto sobre los actores vinculados, para finalmente lograr la identificación de áreas de oportunidad y el diseño de estrategias que logren una gestión de permisos compatible con la protección del medio ambiente, con la contribución al entorno social y con la visión de los inversionistas. Al respecto, se analizó que el caso A tiene un proceso de permisología menor a 12 meses, a diferencia del caso B que es mayor; sobre los impactos a los actores vinculados se ha determinado una relación inversamente proporcional donde a menor tiempo del proceso de permisología mayores son los impactos positivos sobre la Comunidad, Estado y Empresa; concluyendo que el tiempo es la principal variable a considerar y se determina como principal estrategia y punto de partida la incorporación de una fase 0 donde se identifique la superposición de pueblos indígenas u originarios.

It has been determined that the exploration stage is the starting point of a mining project and is where the first interaction occurs between the linked actors, Community, State and Company. This, together with the challenges that Peru is going through to carry out large investment projects in the mining sector, has led to a comprehensive analysis of the process of obtaining authorization for activities in the mining exploration stage under the comparison of two cases. Case A "project with prior consultation process" and a case B " project without prior consultation process " , with a focus on the impact on the related actors, to finally achieve the identification of areas of opportunity and the design of strategies that achieve a management of permits compatible with the protection of the environment, with the contribution to the environment social and with the vision of investors. In this regard, it was analyzed that case A has a permit process of less than 12 months, unlike case B which is longer, regarding the impacts on the related actors, an inversely proportional relationship has been determined where the shorter the permitting process time, the greater the positive impacts on the Community, State and Company; concluding that time is the main variable to consider and the incorporation of a phase 0 where the overlap of indigenous or native peoples is identified as the main strategy and starting point.