Análisis del modelo de gestión aplicado en dos áreas de conservación regional del Cusco, 2019

Abstract

El presente trabajo de suficiencia profesional (TSP) se realizó en el departamento de Cusco con información de fuente primaria y secundaria de dos Áreas de Conservación Regional: Choquequirao y Tres Cañones, áreas protegidas de administración regional que albergan ecosistemas característicos de bosques montanos húmedos, bosques estacionalmente secos y bosques altoandinos de la puna húmeda. El principal objetivo del TSP se enfocó en evaluar la efectividad de la gestión implementada en dos Áreas de Conservación Regional del Cusco para el año 2019 y con ello contribuir al fortalecimiento de la gestión de las ACR y de las capacidades de los funcionarios del GORE Cusco para orientar la gestión al objetivo por los cuales fueron creados estas áreas protegidas. Se diseñó una “Matriz de evaluación rápida de la efectividad de la gestión en las Áreas de Conservación Regional” basada en el Marco de referencia de la Comisión Mundial para las Áreas Protegidas (WCPA) de la UICN y las experiencias previas de evaluaciones desarrolladas en Perú para las Áreas Protegidas de Administración Nacional. Para clasificar el nivel de avance en la gestión de las ACR se elaboró un índice de efectividad de gestión. Esta metodología fue aplicada a 02 ACR en el departamento de Cusco utilizando documentación de las ACR para el periodo septiembre 2018 – junio 2019, entrevistas desarrolladas a los funcionarios de la Gerencia de Recursos Naturales del GORE Cusco y a actores relacionados a la creación y gestión de ACR e identificación de información clave a través de grupos focales con el GORE Cusco. Los resultados del TSP determinan que la efectividad de la gestión de ambas ACR del Cusco se encuentra en el nivel básico indicando que presentan una gestión orientada a cumplir las condiciones mínimas de instalación para la gestión. Se identifica que los Gobiernos Regionales no cuentan con herramientas estandarizadas para llevar a cabo el monitoreo y la evaluación de la efectividad del manejo de las ACR a su cargo y en muchos casos no conocen de la existencia de metodologías de evaluación que de una forma rápida y de bajo costo les permita mejorar la efectividad de la gestión.This professional proficiency assessment (PSA) was conducted in the department of Cusco using primary and secondary source information from two Regional Conservation Areas, Choquequirao and Tres Cañones, regionally managed protected areas that host ecosystems characteristic of humid montane forests, seasonally dry forests, and high Andean forests of the humid Puna. The main objective of the PSA was to evaluate the effectiveness of the management implemented in two Regional Conservation Areas in Cusco in 2019, thereby contributing to strengthening the management of the RCAs and the capacities of Cusco Regional Government officials to guide management toward the objectives for which the protected area was created. A "Rapid Assessment Matrix for Management Efficiency in Regional Conservation Areas" was designed based on the IUCN World Commission on Protected Areas (WCPA) Framework of Reference and previous experiences with assessments conducted in Peru for Nationally Managed Protected Areas. To classify the level of progress in the management of ACRs, a management effectiveness index was developed. This methodology was applied to two ACRs in the department of Cusco using ACR documentation for the period September 2018–June 2019, interviews conducted with officials from the Natural Resources Management of the Cusco Regional Government (GORE Cusco) and stakeholders involved in the creation and management of ACRs, and the identification of key information through focus groups with the GORE Cusco. The results of the TSP determine that the management effectiveness of both ACRs in Cusco is at the basic level, indicating that their management is geared toward meeting the minimum conditions for establishing such management. It was identified that the Regional Governments do not have standardized tools to monitor and evaluate the effectiveness of the management of the ACRs under their charge and, in many cases, are unaware of the existence of evaluation methodologies that would allow them to quickly and inexpensively improve management effectiveness.