Políticas públicas y conservación de los conocimientos agrícolas tradicionales andinos: el caso de las comunidades campesinas de Quilcas, Junín

Abstract

Esta tesis tiene como objetivo indicar las políticas públicas relacionadas al mantenimiento y promoción de los conocimientos agrícolas tradicionales en los Andes del país, haciendo énfasis en los factores político-institucionales que podrían estar limitando el apoyo desde el Estado al mantenimiento de estos conocimientos, así como los factores a considerar para, desde la intervención política, apoyarlos. El principal interés se encuentra en el impulso que brinda la política pública en la perpetuación (reconocimiento, aceptación y uso) de los conocimientos y prácticas tradicionales agrícolas en campo; y adicionalmente, si impulsa una integración de ellas, con nuevas prácticas agrícolas (agroecológicas). Para establecerlo, he realizado un análisis de caso en Junín, en la provincia de Huancayo, en el distrito de Quilcas, en las comunidades campesinas de Quilcas y de Rangra, caso que ha conducido a preguntarme si han apoyado las políticas actuales en mantener el uso de los conocimientos tradicionales agrícolas en campo e incentivar el uso de nuevas prácticas (agroecológicas) o, como sostengo, que no han apoyado directamente en mantener los conocimientos y prácticas agrícolas tradicionales, ni en incorporar y perpetuar el uso de nuevas prácticas agroecológicas en campo (estas últimas usadas solo ante causas diversas). Para este análisis, dado que el entorno político-institucional se compone por instrumentos políticos, que pueden incidir en el tema de estudio, se ha utilizado la definición de economía política, policy-mix, donde se consideran los diferentes sectores de política (política agrícola, ambiental y de cambio climático, social, económica, etc.). Además, para entender cómo afecta el marco normativo, se evalúa la ejecución de estas políticas en campo. Para lo cual, se operativizó a través de la valorización de los participantes de los programas públicos sobre un conjunto de afirmaciones que evalúan la intervención estatal.

This thesis aims to indicate the public policies related to the conservation and promotion of traditional agricultural knowledge in the Andes of the country, emphasizing the political institutional factors that could be limiting the support from the State to the maintenance of this knowledge, as well as the factors to be considered in order to support it from a political intervention. The main interest is in the impulse that public policy provides in the perpetuation (recognition, acceptance and use) of traditional agricultural knowledge and practices in the field; and additionally, if it promotes an integration of them with new agricultural practices (agroecological). To establish this, I have carried out a case analysis in Junín, in the province of Huancayo, in the district of Quilcas, in the peasant communities of Quilcas and Rangra, a case that has led me to ask whether current policies have supported maintaining the use of traditional agricultural knowledge in the field and encouraging the use of new (agroecological) practices or, as I maintain, that they have not directly supported maintaining traditional agricultural knowledge and practices, nor incorporating and perpetuating the use of new agroecological practices in the field (the latter used only for different reasons). For this analysis, given that the institutional political environment is made up of political instruments, strategies, laws, programs and plans that can affect the subject of study, the concept of political economy, policy-mix has been used, where the different policy domains are considered (agricultural, environmental and climate change policy, social, economic, etc.). In addition, to understand how the regulatory framework affects, the implementation of these policies in the field must be evaluated. To this end, it was operationalized through the collection of the evaluation of the participants of the public programs on a set of statements that evaluate the state intervention.