Análisis del control posterior a la adquisición de equipos de enseñanza en la Universidad Nacional de Ingeniería - UNI

Abstract

La Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto (DL Nº 1440, 2018) tiene por objeto indicar el uso eficaz y eficiente del manejo de los recursos públicos de modo que se brinde la atención adecuada ante las necesidades planteadas por las entidades demandantes. Asimismo, el Órgano de Control Institucional, integrante del Sistema Nacional de Control, es responsable de ejecutar la fiscalización gubernamental interna y posterior al ejercicio presupuestal en las instituciones públicas. En ese sentido, el objetivo del presente documento es analizar las principales deficiencias de gestión de la Universidad Nacional de Ingeniería, en el proceso de adquisición de equipos de enseñanza, componente de un proyecto de inversión, derivado de un servicio de control posterior en la modalidad de Auditoría de Cumplimiento (AC). La metodología empleada evalúa el impacto económico del principal (presunto) acto de perjuicio institucional, materia de observación del informe final de auditoría. Los resultados indican que existen serias deficiencias de gestión en los procedimientos de adquisición pública, entre los que destacan: ejecución de actos irregulares de gestión (discrecionalidad); y el desconocimiento de los dispositivos normativos correspondientes. En ese sentido, se estimó que el costo económico del principal (presunto) perjuicio a la finalidad pública del proceso de adjudicación asciende a S/ 270 810, 32, correspondiente al pago irregular del IGV (costo explícito) y su costo de oportunidad asociado (costo implícito).

The General Law of the National Budget System (Law N° 1440, 2018) is intended to indicate the effective and efficient use of the management of public resources so that adequate attention is given to the needs raised by the demanding entities. Likewise, the Institutional Control Body, a member of the National Control System, is responsible for executing the internal government control and after the budget exercise in public institutions. In this sense, the objective of this document is to analyze the main management deficiencies of the National University of Engineering, in the process of acquiring teaching equipment, a component of an investment project, derived from a subsequent control service in the Compliance Audit (CA) modality. The methodology assesses the economic impact of the main (alleged) act of institutional damage, which is the subject of observation in the final audit report. The results indicate that there are serious management deficiencies in public procurement procedures, among which the following stand out: execution of irregular management acts (discretion); and ignorance of the corresponding regulatory devices. In this sense, it was estimated that the economic cost of the main damage to the (presumed) public purpose of the adjudication process amounts to S / 270 810.32, corresponding to the irregular payment of VAT (explicit cost) and its associated opportunity cost (implicit cost).